Zarządzenie Nr OR.120.4.2018 Burmistrza Białej z dnia 02-01-2018 w sprawie wprowadzenia zasad rachunkowości w zakresie ewidencji wydatków związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi, dochodów z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami ...
Na podstawie art.33 ust. 3 w związku z art. 11 a ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2017 r. poz. 1875 ze zm.) oraz art. 4 i art. 10 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2017 r. poz. 2342 ze zm.) oraz na podstawie § 19, 20, 21 i 22 Rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 13 września 2017 r. w sprawie rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczpospolitej Polskiej (Dz.U. z 2017 r. poz. 1911) zarządza się, co następuje:
Rozdział 1.
§ 1. 1. Instrukcja określa tryb postępowania w zakresie ewidencji wydatków związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi oraz ewidencji i kontroli przyjmowania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz innych opłat z tym związanych. Ewidencja obejmuje prowadzenie ewidencji księgowej należnych i pobranych opłat (przypisy, odpisy, wpłaty, zwroty) oraz kontrolę terminowej realizacji i likwidacji nadpłat.
2. Instrukcję opracowano na podstawie przepisów ogólnie obowiązujących oraz przepisów wewnętrznych, a w szczególności na podstawie:
1) ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2017 r. poz. 1875 ze zm.),
2) ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. z 2017, poz. 459 ze zm.),
3) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2077 ze zm.),
4) ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2017 r. poz. 1201 ze zm.),
5) Ordynacja podatkowa – ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja Podatkowa (Dz.U. z 2017 r. poz. 201 ze zm.),
6) ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2017 r. poz. 1289).
§ 2. Określenia użyte w zarządzeniu oznaczają: 1) gmina – Gmina Biała;
2) urząd – Urząd Miejski w Białej;
3) burmistrz – Burmistrz Białej;
4) kasjer – pracownik, któremu powierzono prowadzenie kasy urzędu;
5) inkasent – osoba wskazana w Uchwale Rady Miejskiej w Białej, zobowiązana do pobierania opłat z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi i wpłacania go we właściwym terminie do kasy urzędu lub na właściwy rachunek bieżący urzędu;
6) referat finansowy – komórkę organizacyjną w urzędzie prowadzącą rachunkowość opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi;
7) należność główna – określona należność z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, podlegająca zapłacie;
8) należności uboczne – odsetki za zwłokę, koszty upomnień, koszty postępowania egzekucyjnego i sądowego;
9) osoba zobowiązana – właściciel nieruchomości, najemca, bądź inna osoba posiadająca tytuł prawny do lokalu, w związku ze złożoną deklaracją lub wydaną decyzją burmistrza zobowiązana do ponoszenia opłat z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi na podstawie ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach;
10) przypis – kwota należności z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi zadeklarowana przez właściciela nieruchomości bądź ustalona decyzją burmistrza;
11) odpis – kwota zmniejszająca zobowiązanie z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalona lub określona przez gminę albo zadeklarowana przez właściciela nieruchomości,
12) Ordynacja podatkowa – ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja Podatkowa;
13) Ustawa – ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach;
14) niepodatkowe należności budżetowe – należności określone w art. 3 pkt 8 Ordynacji podatkowej, do których ustalania lub określania uprawniony jest organ podatkowy jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z odrębnymi przepisami;
15) dowód księgowy – dokument będący podstawą dokonania zapisu w księgach rachunkowych zgodnie z ustawą o rachunkowości.
§ 3. Do udokumentowania przypisów i odpisów służą: 1) deklaracje w rozumieniu art. 6m ustawy, z których wynika kwota zobowiązania z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi lub kwota zmniejszająca to zobowiązanie;
2) decyzje burmistrza ustalające wysokość zobowiązania;
3) dowody zrealizowanych wpłat nieprzypisanych (m.in. wpłata odsetek za zwłokę, kosztów upomnienia);
4) postanowienia o dokonaniu potrącenia, o którym mowa w art. 65 Ordynacji podatkowej;
5) dokumenty, na podstawie których przypisuje się bankowi zobowiązanie w wysokości zapłaty dokonanej przez osobę zobowiązaną, w związku z art. 60 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, stwierdzające obciążenie rachunku bankowego z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi – w przypadku gdy osoba zobowiązana dokonała zapłaty za pośrednictwem banku, a bank obciążył jej rachunek bieżący, ale nie przekazał środków na rachunek bieżący gminy;
6) decyzje burmistrza o udzieleniu ulg z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
§ 4. 1. Do udokumentowania wpłat służą:
1) pokwitowanie z kwitariuszy przychodowych;
2) pokwitowanie wpłaty w kasie urzędu;
3) wyciąg bankowy otrzymany w formie elektronicznej, jeżeli dla każdej wykazanej w nim operacji zawiera dane zapewniające identyfikację wpłaty, albo dokumenty wpłaty załączone do wyciągu;
4) dokumenty stwierdzające obciążenie rachunku bankowego osoby zobowiązanej w przypadku gdy dokonała ona zapłaty za pośrednictwem banku, bank obciążył jej rachunek bieżący, ale nie przekazał środków na rachunek bieżący gminy – na podstawie których przypisuje się bankowi zobowiązanie w wysokości zapłaty dokonanej przez osobę zobowiązaną, w związku z art. 60 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej;
5) dowody przerachowań (postanowienia o zaliczeniu wpłaty na poczet zaległości);
6) wniosek podatnika o zaliczenie nadpłaty na poczet przyszłych zobowiązań.
2. Wszystkie wpłaty objęte wyciągiem bankowym z rachunku bankowego księguje się w dniu otrzymania wyciągu pod datą, jaka figuruje na wpłacie gotówkowej – poleceniu przelewu.
3. Terminem zapłaty należności z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, należności ubocznych lub innych opłat, jest przy zapłacie gotówką dzień wpłacenia kwoty w kasie gminy, u inkasenta, na rachunek gminy w banku lub placówce pocztowej.
4. Terminem zapłaty opłaty w obrocie bezgotówkowym jest dzień obciążenia rachunku bankowego
osoby zobowiązanej na podstawie polecenia przelewu.
5. Dokonane wpłaty rozlicza się zgodnie z art. 62 Ordynacji podatkowej.
6. Pokwitowania wpłaty lub wypłaty powinno zawierać dane umożliwiające identyfikację:
1) egzemplarza pokwitowania ( numer );
2) osoby zobowiązanej;
3) tytuł wpłaty lub wypłaty;
4) wysokość kwoty wpłaty lub wypłaty;
5) w przypadku wpłaty również okres, którego dotyczy wpłata;
6) daty wpłaty lub wypłaty, która jest jednocześnie datą pokwitowania.
7. Kwitariusze przychodowe i rozchodowe są drukami ścisłego zarachowania.
8. Ewidencję druków ścisłego zarachowania prowadzi się w księdze druków (ewidencja komputerowa).
9. Wpłaty gotówkowe przyjmuje i wypłat gotówkowych dokonuje kasjer.
10. Wpłaty gotówkowe przyjmuje inkasent.
11. Dowody wypłaty sporządzane są przez pracownika prowadzącego księgowość i wypłacane są przez kasjera.
§ 5. Do udokumentowania wygaśnięcia zobowiązania z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi służą: 1) dokumenty o dokonaniu potrącenia;
2) decyzje o umorzeniu zaległości wydane na wniosek osoby zobowiązanej lub z urzędu;
3) dokumenty informujące o przedawnieniu, o którym mowa w art. 70-71 Ordynacji podatkowej.
§ 6. Do udokumentowania zwrotów służą: 1) pokwitowania z kwitariuszy rozchodowych („kasa wypłaci”);
2) wyciąg bankowy otrzymany w formie elektronicznej jeżeli dla każdej wykazanej w nim operacji zawiera dane zapewniające identyfikację wypłaty, albo dokumenty wypłaty załączone do wyciągu.
§ 7. 1. Przypis/odpis należności z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dokonywany jest w okresie miesięcznym, na podstawie złożonych deklaracji i wydanych decyzji obowiązujących w danym okresie sprawozdawczym. Przypis dokonuje się:
1) w programie opłaty lokalne – na 1 stycznia danego roki oraz w każdym dniu złożenia deklaracji/korekty deklaracji;
2) w programie Księgowość budżetowa – w ostatnim dniu miesiąca jedną kwotą łączną za cały okres miesięczny.
Należności w sprawozdaniach wykazywane są w sposób narastający.
2. Przypis/odpis należności ubocznych - tj. odsetek, kosztów upomnień, kosztów egzekucyjnych, opłat prolongacyjnych dotyczących opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dokonywany jest:
1) w programie opłaty lokalne:
a) naliczeń i księgowań przypisów i odpisów należnych a nie wpłaconych odsetek od zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dokonuje się w okresach kwartalnych, na ostatni dzień danego kwartału;
b) naliczeń i księgowań przypisów i odpisów należnych a nie wpłaconych pozostałych należności ubocznych dotyczących opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dokonuje się na bieżąco, w momencie gdy dana kwota staje się należna;
c) naliczeń i księgowań przypisów i odpisów nieprzypisanych a wpłaconych odsetek i innych należności ubocznych dotyczących opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dokonuje się w momencie ich zapłaty, na podstawie dowodu wpłaty;
2) w programie Księgowość budżetowa:
a) przypisów/odpisów odsetek od zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dokonuje się w okresach kwartalnych, na ostatni dzień danego kwartału;
b) przypisów/odpisów pozostałych należności ubocznych dotyczących opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dokonuje się w ostatnim dniu miesiąca jedną kwotą łączną za cały okres miesięczny.
Należności w sprawozdaniach wykazywane są w sposób narastający
§ 8. 1. Ewidencja księgowa dochodów prowadzona jest:
1) szczegółowo wg poszczególnych osób zobowiązanych – program opłaty lokalne, firmy Spółka INFO-SYSTEM T.iR Groszek;
2) analitycznie wg klasyfikacji budżetowej – program Księgowość budżetowa firmy Info – System.
2. Rejestracja i księgowanie wpłat, zwrotów, przypisów i odpisów oraz przeksięgowań odbywa się w księgowości na kontach szczegółowych, co umożliwia zaksięgowanie danych na kontach osób zobowiązanych oraz przygotowanie tych danych dla księgowości analitycznej i syntetycznej.
3. Ewidencję rozliczeń z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi prowadzi się na kontach bilansowych:
1) syntetycznych;
2) analitycznych.
4. Wpłaty dokonane na rachunek bankowy, które z różnych przyczyn nie mogą być zarachowane na właściwą należność budżetową, zalicza się przejściowo do „Wpływy do wyjaśnienia” i ujmuje na koncie 240. Po zaksięgowaniu wpłaty wszczyna się postępowanie mające na celu ustalenie przeznaczenia wpłaty.
5. Naliczeń księgowania przypisów i odpisów należnych a nie wpłaconych odsetek od zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dokonuje się w okresach kwartalnych.
6. Opłaty przyjmowane są na wyodrębniony rachunek bankowy. Środki te należy przekazać na dzień 15 każdego miesiąca i na koniec każdego miesiąca na rachunek główny gminy Biała.
§ 9. Ewidencja księgowa wydatków prowadzona jest w programie Księgowość budżetowa firmy Info – System, zgodnie z planem kont określonym w załączniku do niniejszego zarządzenia.
Rozdział 2.
§ 10. 1. Ewidencja opłat z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi, należności ubocznych i innych opłat jest integralną częścią ewidencji księgowej gminy.
2. Księgi rachunkowe prowadzone są za pomocą komputera. Ewidencja opłat prowadzona jest:
1) szczegółowo wg poszczególnych osób zobowiązanych – program opłaty lokalne, firmy Spółka INFO-SYSTEM T.iR Groszek;
2) analitycznie wg klasyfikacji budżetowej – program Księgowość budżetowa firmy Info – System.
3. Ewidencję rozliczeń opłat prowadzi się na kontach:
1) bilansowych:
a) kontach syntetycznych księgi głównej;
b) kontach analitycznych;
c) kontach szczegółowych.
2) pozabilansowych służących do ewidencji:
a) planu finansowego wydatków budżetowych;
b) planu finansowego niewygasających wydatków;
c) zaangażowania wydatków budżetowych roku bieżącego;
d) zaangażowania wydatków budżetowych przyszłych lat.
4. Konta analityczne do kont syntetycznych prowadzone są według podziałek klasyfikacji budżetowej.
5. Konta szczegółowe prowadzone są do kont analitycznych w następujący sposób:
1) dla każdej osoby zobowiązanej i inkasenta prowadzi się odrębne konto w każdej należności;
2) dla każdej jednostki budżetowej, banku oraz innego podmiotu prowadzi się odrębne konto w każdej opłacie, w związku z którą podmiot ten stał się dłużnikiem jednostki samorządu terytorialnego.
6. Zasady funkcjonowania kont określone zostały w załączniku do niniejszego zarządzenia.
7. Ewidencja księgowa w zakresie określonym w pkt 5 stanowi ewidencję pomocniczą prowadzoną w programie program opłaty lokalne, firmy Spółka INFO-SYSTEM T.iR Groszek. Wykaz stosowanych kont stanowi załącznik nr 1 do niniejszego zarządzenia.
Rozdział 3.
§ 11. 1. Pracownik Referatu Finansowego obowiązany jest do kontroli terminowości wpłat z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi i innych opłat.
2. Egzekucja prowadzona jest zgodnie z przepisami w zakresie postępowania egzekucyjnego w administracji z uwzględnieniem przepisów ustawy.
Rozdział 4.
§ 12. 1. Pracownik referatu finansowego jest zobowiązany do bieżącej kontroli stanu nadpłat na kontach szczegółowych osób zobowiązanych.
2. Zwrot nadpłaty następuje na wniosek osoby zobowiązanej.
3. Nadpłata z tytułu rozliczenia opłat niezależnych dokonywana jest w przypadku, gdy osoba zobowiązana nie ma zaległości z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
4. Przed przygotowaniem zwrotu nadpłaty pracownik referatu finansowego zobowiązany jest:
1) wnikliwie przeanalizować dokumenty źródłowe, w których określona jest prawidłowa kwota należności do zapłaty;
2) sprawdzić czy osoba zobowiązana nie posiada zaległości z tytułu innych opłat, odsetek, kosztów upomnienia bądź kosztów postępowania egzekucyjnego;
5. Zwrot nadpłaty następuje:
1) na wskazany rachunek bankowy osoby zobowiązanej;
2) w gotówce – w kasie Urzędu Miejskiego w Białej.
Rozdział 5.
§ 13. Udzielanie ulg następuje zgodnie z Ordynacją podatkową. § 14. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia. Rozdział 6.
§ 15. Traci moc Zarządzeni Nr OR.120.31.2013 Burmistrza Białej z dnia 1 lipca 2013 r. w sprawie wprowadzenia zasad rachunkowości w zakresie ewidencji wydatków związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi, dochodów z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz zasad prowadzenia windykacji tych dochodów zmienione Zarządzeniem Nr OR.120.8.2014 Burmistrza Białej z dnia 24 marca 2014 r. § 16. Wykonanie zarządzenia powierza się Skarbnikowi Gminy Biała oraz Kierownikowi Referatu Gospodarki Komunalnej i Zamówień Publicznych. § 17. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2018 r.
Zarządzenie Nr OR.120.4.2018 Burmistrza Białej z dnia 02-01-2018 w sprawie wprowadzenia zasad rachunkowości w zakresie ewidencji wydatków związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi, dochodów z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi ora (PDF | 288,03KB)